Нецелевое использование земли: как решить проблему?

0

Категории: Земельные вопросы

Теги: нецелевое использование земельного участка, нецелевое использование земельного участка ответственность, ждет штраф за нецелевое использование земельного участка, изъятие земельного участка за нецелевое использование

Всего просмотров этой страницы: 23
Обзор

Нередко гражданин, ставший собственником земельного участка, полагает, что отныне он может использовать его, так как пожелает. В подобных случаях не следует забывать, что земля является важнейшим ресурсом и находится под особым контролем властей. Поэтому нецелевое использование земельного участка непременно повлечет за собой последствия в виде довольно крупных административных штрафов. Чтобы исключить наступление неблагоприятных последствий, следует разобраться в том, что представляет собой использование земли не по ее целевому назначению.

Что такое нецелевое назначение земли

Земли на территории РФ разграничены по различным видам разрешенного использования, а также по категориям. Такое зонирование территорий требуется, прежде всего, для их рационального использования, а также для обеспечения сохранности биологического разнообразия.

Так, законодатель в ст. 7 ЗК РФ закрепил, что все земли по своему целевому назначению классифицируются на семь категорий. В частности, это земли:

  • ⭐️сельхозназначения, то есть угодья, отведенные для с/х нужд — пастбищ, с/х насаждений, сенокосов и тп.;
  • ⭐️населенных пунктов, то есть территории, предназначенные для жилой застройки, а также для возведения объектов, необходимых для развития местной инфраструктуры;
  • ⭐️промышленности, энергетики и прочего спецназначения. Данные территории отведены для нужд обороны, размещения и дальнейшей эксплуатации объектов энергетики, промышленности, развития транспортной инфраструктуры, обеспечения космической деятельности и тп.;
  • ⭐️особо охраняемых территорий, а также объектов, например, заповедники, нацпарки, заказники и тп.;
  • ⭐️лесного фонда. Таковыми являются как лесные участки, так и территории, отведенные для восстановления леса, то есть мест вырубки, гари, а также прогалин и тп.
  • ⭐️водного фонда: дно водоема, а также зона, прилегающая к береговой линии, площади под гидротехнические объекты, например, под гидроэлектростанции, плотины и тп;
  • ⭐️запаса, то есть участки, которые хотя и принадлежат государству, однако никак не используются, а лишь находятся в резерве.

⚠️Вследствие распределения территорий, наиболее плодородные угодья были отнесены к категории земель с/х назначения. Законодательство не допускает их использования для возведения объектов промышленности, например, заводов, металлургических комплексов.


Рекомендуем прочитать, как происходит аренда земли у государства

То же самое касается участков, представляющих национальное достояние страны — заповедных зон и природных парков. Промышленные объекты в их границах, способны нанести непоправимый вред не возобновляемым земельным ресурсам и в целом экологии.

Для застройщиков подходят территории, отнесенные к землям населенных пунктов. А также законом допускается возведение подсобных помещений на землях с/х назначения.

Таким образом, нецелевое использование участка запрещено. Тем не менее в отдельных случаях заинтересованное лицо может перевести землю из одной категории в другую.

Если же участок будет использоваться вразрез его целевого назначения, виновника привлекут к ответственности. Узнать, к какой категории относится участок, проще всего непосредственно из выписки ЕГРН.

Выявление нецелевого использования земли

Как следует из вышеизложенного, под нецелевым использованием ЗУ, понимается его эксплуатация в форме, противоречащей назначению, установленному для данной категории земель. Установление факта использования участка вразрез его предназначения происходит:

  • ⭐️на основании заявления, поступившего со стороны владельца соседнего надела либо от председателя СНТ. Следует помнить, что реализация права собственности на землю не должна нарушать закон, права третьих лиц, а также наносить ущерб экологии;
  • ⭐️по результатам проверки информации, поступившей из налоговой инспекции или органов прокуратуры;
  • ⭐️в ходе как плановых, так и внеплановых проверок со стороны различных уполномоченных органов.

Например, для того чтобы за нецелевое использование земельного участка ответственность в отношении собственника надела наступила, в администрацию можно подать соответствующее заявление. Из обращения должно быть понятно:

  • ⭐️кто является заявителем;
  • ⭐️где расположен надел;
  • ⭐️данные о виновном лице;
  • ⭐️в чем суть нарушений;
  • ⭐️просьба о проведении проверки.

⚠️На основании поступившего заявления, уполномоченным органом, например, отделом земельного департамента при местной администрации, организуется внеплановая проверка на предмет нецелевого использования участка.


Рекомендуем прочитать, что означает временный статус земельного участка

Для этого спецкомиссия, прибыв на место, проверяет, действительно допущены ли нарушения со стороны землевладельца. Нарушения могут выражаться в:

  • ⭐️самозахвате участка;
  • ⭐️нелегальном возведении каких-либо построек;
  • ⭐️ухудшении состояния почвы и окружающей земли. Например, стараниями владельца участок, отведенный под с/х деятельность, был превращен в свалку.

По результатам обследования ЗУ обязательно составляется акт. В нем указывается, что специалисты уполномоченного органа на основании поступившего заявления, провели обследование участка, расположенного по конкретному адресу. А также отмечается, кому принадлежит участок, какое у него целевое назначение, перечисляются выявленные нарушения или же, наоборот, указывается отсутствие таковых. К акту может прилагаться фотография. В конце документа ставятся подписи всех членов комиссии.

Один экземпляр обязательно направляется лицу, по заявлению которого была организована проверка. В том случае, если обследование выявит нарушения со стороны владельца, то его как минимум ждет штраф за нецелевое использование земельного участка. В определенных случаях земля может быть изъята.

Меры ответственности

Эксплуатация участка вопреки его целевому назначению является основанием для привлечения виновного лица к ответственности по ст. 8.8. КоАП РФ.

Согласно данной статье, нарушителя ждут довольно крупные штрафы. Так, если определена кадастровая стоимость ЗУ, то физлицо должно будет выплатить сумму в размере 0, 5 — 1 % от стоимости участка, указанной в кадастре. При этом штраф не может быть нижней планки в 10 000 р.

Для должностных лиц сумма выше, а именно, 1 — 1, 5 % от кадастровой стоимости ЗУ, но не меньше 20 000 р.

Самый крупный штраф ждет юрлиц. С них взыщут от 1, 5 до 2 % кадастровой цены участка. При этом сумма не будет менее 100 000 р.

В том случае, если кадастровая стоимость земли не определена, то сумма штрафа с граждан варьируется от 10 000 до 20 000 р. Для должностных лиц — от 20 тр. до 50 тр. Для организаций назначается штраф от 100тр. до 200 тр.

Рекомендуем прочитать, что такое земельный пай и как его оформить

Например, если на земле, отведенной под промышленные зоны, застройщик возвел жилой дом, то его ожидает не только штраф, то и предписание об устранении нарушении, а именно, о сносе постройки.

К слову, штраф является не единственной мерой, которая применяется к нарушителю. Как было указано выше, в отдельных случаях происходит изъятие земельного участка за нецелевое использование, например, если эксплуатация приводит к значительному ухудшению плодородия, окружающей среды и тп. В частности, согласно ст. 285 ГК РФ, если выявленные нарушения в отведенные сроки устранены не будут, то собственник лишается участка.

Таким образом, каждый владелец участка должен помнить о том, что землю следует использовать исключительно по ее целевому назначению, иначе могут быть применены санкции вплоть до изъятия участка из собственности.



Отзывы